2026东盟旅游论坛近日在菲律宾宿务麦克坦展览中心举办，本届会议主题为“携手塑造旅游业未来”，反映了整个东盟地区在全球格局快速演变中，对旅游业协作与共同进步的集体承诺。它强调了区域合作、知识交流和包容性伙伴关系在应对新兴挑战、推动东盟可持续旅游增长方面的重要性。

在同期的媒体简报会上，老挝文化与旅游部旅游市场推广局副主任Phouthone DALALOM向参会的国际媒体代表们就老挝往年旅游数据和未来展望做了说明。DALALOM介绍了老挝在重建旅游业方面取得的进展，强调了在面临新冠疫情挑战后，可持续复苏、扩大市场联系以及提升服务质量。他着重阐述了老挝对更广泛的东盟旅游目标的贡献，重点关注人力资源开发、社区旅游以及旅游业与文化遗产保护的融合。

旅游资源与潜力

老挝拥有丰富的旅游资源，包括4个世界遗址、26个国家保护区、2410个旅游景点、897个旅游遗址。老挝的UNESCO世界自然遗产包括琅勃拉邦（Luang Prabang）、瓦普庙（Vat Phou Temple）或石缸平原（Plain of Jars），人类非物质文化遗产如老挝的民族乐器芦笙，它不仅是娱乐工具，更广泛用于 村社节庆、婚礼、宗教仪式和精神祭祀 中，促进家庭与社区的凝聚力。老挝社区那伽图腾传统织锦技艺也正式被列入联合国教科文组织非遗名录，织物上的NAGA图案并非刺绣或印花，而是通过 传统木质织机手工编织而成，技艺复杂，需数日甚至更长时间完成。LAMVONGLAO 融合歌唱、说唱与舞蹈的表演艺术，也已被列为世界非物质文化遗产。

老挝正积极推动文化遗产与国家旅游战略的融合。在东盟旅游框架下，老挝强调提升文化遗产景点的服务标准，并通过社区旅游让本地居民受益。

老挝旅游政策

老挝政府将旅游业确立为优先发展的重点领域之一，旨在为国家社会经济发展做出贡献，创造收入、就业机会并助力减贫。该政策的核心是基于文化、自然和历史资源发展可持续旅游。同时，老挝实施对外开放政策，在经济和文化事务上与外国开展合作。政策还致力于弘扬和保护老挝人民的艺术、文化和优良传统，并保护和保存古代考古遗址、自然环境及历史古迹。

老挝强调通过促进优质旅游发展来提升住宿、接待、旅游服务和文化遗产景点的标准，以匹配东盟质量标准。同时，通过加强区域互联互通和拓展旅游市场来吸引游客，并支持中小企业融入区域网络。这些举措共同服务于将旅游业与文化遗产保护相融合，推动基于社区的旅游体验，最终实现可持续的区域旅游增长目标。

中老旅游年

此外，老挝还将2027年定为中老旅游年，利用中老铁路的便利性吸引更多中国游客，老挝政府正积极推动旅游基础设施建设与服务标准提升，以应对日益增长的国内外游客需求。

旅游基础设施发展与互联互通

老挝政府将改善交通作为旅游发展的核心任务。中老铁路的建成是关键里程碑，全长1035公里，连接昆明与万象，极大缩短了旅行时间。铁路不仅提升了跨境旅游便利性，也带动了沿线城镇发展，如琅勃拉邦、万荣等地的游客量显著上升。此外，政府正投资于道路修复与升级，以改善景区之间的陆路连接，确保游客能够便捷抵达偏远但富有潜力的旅游目的地。

提升旅游标准与接待服务质量

为增强国际竞争力，老挝正着力提升旅游标准，特别是在酒店、餐饮和导游服务方面。例如，中老铁路沿线车站增设老挝语标识，列车配备会老挝语的服务人员，提升旅客体验。多家酒店和旅游企业已开始引入国际管理标准，部分列车还增设商务座席，提供更高端的服务选择。老挝文化与旅游部也推动对自然、历史、文化遗产景点的设施进行升级改造，以提升整体接待能力。

改善游客便利设施与服务

政府与企业合作，持续改善游客便利设施，包括在主要旅游城市增设多语种导览系统、提升卫生条件、优化票务服务等。中老铁路国际旅客列车已吸引来自120多个国家和地区的游客，高峰期车票常售罄，显示出强劲需求。为满足多元需求，铁路部门推出品质型、舒适型和普惠型旅游列车，串联昆明、大理、西双版纳与琅勃拉邦、万象等热门目的地。

人才培养与技能提升

老挝正通过各类旅游培训项目，对从业人员进行技能提升与再培训。这包括酒店管理、导游服务、文化遗产解说、铁路运营等领域的专业培训。例如，中老铁路项目期间，中国为老挝培养了首批现代铁路工程师和技术工人，包括老挝第一位女火车司机。上海应用技术大学与老挝苏发努冯大学合作设立“中老铁路班”，为老挝培养本土化高级技术人才。类似模式正被借鉴至旅游服务领域，以提升整体服务水平。

依托中老铁路推动旅游发展

中老铁路已成为老挝旅游发展的新引擎。铁路不仅便利了中国游客赴老挝旅游（尤其是签证便利化政策实施后），也吸引了东盟及其他国际游客。沿线原本偏远的村庄，如普洱的 Nakeli 村，因铁路开通而成为新兴旅游目的地。政府正规划开发更多铁路沿线文化旅游产品，如民俗节庆、手工艺体验等，推动社区旅游发展。

2025年，老挝入境游客达到458万，同比增长11%，主要来源国为泰国（约148万）、中国（约116万），其次为越南、韩国和俄罗斯等。

2026市场营销战略

老挝旅游局将继续在国内外媒体上增强品牌形象，并持续在官方网站www.tourismlaos.org和社交媒体上更新老挝旅游信息，印刷并发放宣传册、海报、地图等，组织媒体和KOL到目的地考察，并增加在国内外展会上的出镜率，多方面吸引国内外游客前来老挝旅游 。

2026-2030五年战略计划

老挝未来五年旅游战略致力于发展、推广和管理旅游业，目标是将其打造为一个可持续的旅游目的地，并与区域及国际旅游网络实现全面连接。

该计划共分五个部分：
开发并完善基础设施建设；
制定并规范旅游法和旅游管理条例；
旅游推广与市场营销；
旅游从业人员的培训与管理；
增加公私合作，鼓励私营企业投资旅游业。

未来，随着旅游业管理的专业化及基础设施持续完善和服务质量提升，老挝有望成为区域重要的文化旅游目的地。